白云区大源村有效破解“城中村”管理难题

　　日前，大源村党委荣获“广东省先进基层党组织”称号。总面积25平方公里的大源村是广州著名的“巨无霸”村，实际管理服务人口超过17万人。长期以来，因外来人口众多、物流发达、出租屋多、矛盾叠加，大源村的违法建设、社会治安、环境卫生等问题一度层出不穷。

　　如何破解广州“最大城中村”的治理难题？在市、区两级党委政府的指导下，大源村不断优化提升基层党组织领导下的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，推动大源村蝶变为“全国乡村治理示范村”。

　　三年来，大源村坚持问题导向，创新村级“大党委”机制，将党支部全覆盖建在23个经济社、111个基础网格中；推行经济社党支部书记、社长、法人代表“三个一肩挑”，经济社社长任命制；建立全市首个村级党建联席会，形成“党委—党支部—网格—党员”四级领导架构。

　　同时，全面落实白云区基层党建“4+5+1”制度，做好干部和党员管理。村“两委”干部亮履职承诺，划分212个党员责任区，组建23支党员突击队，组织139名在职党员回大源村报到，在党员户家门口挂实名牌做表率，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　织密群防共治“一张网”

　　大源村全面落实“令行禁止、有呼必应”基层党建工作机制，充分运用好区赋予大源向上的直接“呼叫权”，配套建立呼叫、响应、督办、问责等9项实施机制，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”的问题。

　　同时，积极拓宽群众参与渠道，成立来穗人员和村民代表共同参与的村务共治议事会，定期召开大源党建联席会议、共治议事会，不断拓展来穗人员参与社会治理的途径和方式。

　　建成占地面积1.1万平方米的大源党群文化广场，高标准打造村级党群服务中心，规范化建设经济社党群服务站，统筹打造党建办、党校分教点、“两代表一委员联络站”、新时代文明实践站等场所，大源村通过不断完善村级党群阵地建设，进一步提升党组织参与社会治理的政治功能和服务功能。

　　激发高质量发展新驱动力

　　电商产业集聚，让大源村成为电商经济年销售额超500亿元的著名“淘宝村”。然而长期“野蛮生长”的淘宝村产业低端，发展动能严重不足。大源村充分发挥党组织领导作用和动员能力，通过开展综合整治倒逼产业升级。一方面，用一轮轮“洗楼”行动清除民宅办厂，另一方面，推行高端改造产业转型升级计划打造直播经济产业链，电商销售额有望破千亿元。

　　未来三年，大源村还将加快TOD储备项目、大源北路东侧地块收储出让工作，引入总部经济、科创孵化、电商业、电商直播基地产业、高端物流产业等新型产业形态，形成供应链产业、科技创新产业、高端生产服务业的总部集群，加速从超大“城中村”迈向高品质现代化中心城区。

　　（来源：7月6日《广州日报》A3版）