二三线城市抢人大战之后，教育能否留住人？

　　二三线城市抢人大战之后，教育能否留住人？

　　图片来源：Unsplash

　　文科一本分数线436、理科一本分数线407，高考分数线公布时，天津又再次回到了人们的视线中。

　　此前，被称作“高考洼地”的天津加入抢人大战，一时间成为人们街头热议的话题。

　　随着人口老龄化等问题，2017年初以来，武汉、西安、长沙、成都、郑州、济南等地先后掀起“抢人”大战。天津也就此按捺不住。今年5月16日，天津市副市长孙文魁在第二届世界智能大会上对外介绍了“海河英才”行动计划，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。随后20小时内30万人申请落户，网络服务器甚至一度瘫痪。此后几天，天津市政府紧急出台了数个补丁以弥补之前的政策漏洞。

　　天津一直被称作是高考洼地，公开资料显示，在教育领域，2017年天津常住人口人均公共财政教育支出2795.93元，在全国位居前列;2017年天津高考报名人数为5.7万人，名列全国倒数第4位，而本科一批录取率是25.02%，位列全国一，“985”工程大学录取率全国一，“211”工程大学录取率全国前三。而今年，据天津市教委公开消息，天津高考报名考生约为5.5万人，高考结束，今年共有970 所院校在津安排招生计划48176个。

　　难以在北京落户，不少家长选择驱车前往天津解决孩子上学问题，这似乎成为了一个不错的选择，而天津的优质教育资源对于拟迁移人群来说，同样极具吸引力。

　　但是落户之后，相关的政策和服务是否跟得上，新落户居民的子女教育问题是否能够得到解决？这成了诸多准备落户和已落户人群的普遍担忧。

　　落户到二三线城市，子女教育该怎么办？

　　蓝鲸教育观察发现，在随迁子女教育方面，西安具有借鉴意义。针对新落户人口子女的教育问题，西安4月发布《2021年新落户人口适龄子女就学实施办法》 。

　　针对中考，西安明确，在中考报名时间（即3月23日）之前落户的，并已参加西安市中考报名的，可以正常参加西安市中考。中考报名之后新落户人口，在原户籍所在地参加中考录取，建立学籍后，按照《陕西省普通高中学生学籍管理办法》规定，可以转入西安市同层次普通高中就读。

　　而《学籍管理办法》中规定，从外省转入陕西省的，只能在高一年级转入。

　　针对高考，西安明确，2017年11月21日以后的新落户人口，须回原户籍所在地参加2021年高考。

　　而2021年新落户陕西户籍考生申请在陕报名参加高考者，须同时符合下列条件：截至高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年，并且获得毕业证书;截至高考当年8月31日，常住户籍应在陕且满3年。

　　随迁子女，除了需要学籍满3年获得毕业证书外，还需要父亲或母亲或法定监护人持陕西省居住证3年以上，在陕缴纳职工基本养老保险3年以上。

　　也就是说，如果新落户人口子女想要在陕西进行高考，至少要在孩子高一就将户口迁移到西安，否则孩子只能留在原省市参加高考。

　　天津则还没有出台专门的政策针对“海河英才”行动计划。但依照《天津市居住证持有人随迁子女在本市接受教育实施细则》 ，申领取得天津市居住证（以下简称居住证）的境内来津人员的随迁子女（以下称居住证持有人随迁子女），可以申请接受义务教育;居住证持有人通过积分方式取得本市常住户口后，其随迁子女按照投靠落户政策取得本市常住户口的，可以报名参加本市普通高中招生考试。

　　对此，蓝鲸教育又致电询问天津市教委相关负责人，对方表示，通过海河政策落户到天津集体户口的其子女和配偶等人，产生的亲属投靠、出生登记等，集体户不予办理;而通过人才引进落户到集体户口以后，可以将户口迁至本人、配偶、父母、子女在合法固定住所的，在这种情况下，允许办理亲属投靠和新生儿户口登记等事项。也就是说，通过人才引进的形式落户到集体户口，依旧获得不了子女随迁，子女也就享受不到相关的户口福利，除非将集体户口转移到个人名下。

　　而至于具体天津对于申请参加高考的新落户人员是否有具体的规定，该负责人表示目前还没有出台具体的相关政策。

　　除了落户的相关政策外，人来了，城市是否有足够的教育资源储备来留住人才？针对此，21世纪经济研究院分析师曾对中国10座城市的普通中小学数量进行对比，发现重庆、上海、西安分别为4072所、1641所和1573所，排名前三。

　　学校总量只能反应一部分的问题，每万人拥有的中小学校也同样是考量的重要指标。而21世纪经济研究院发现，西安2015年-2017年三年间，西安市的常住人口持续增加，在这10个城市中每万人拥有的普通中学与小学数量依然保持一。

　　在不考虑教学质量、单一学校可容纳学生数量等情况下，21世纪经济研究院分析师认为，西安市在学校数量上所提供的充足保证，也将成为留下人才的重要条件之一。

　　人口流动往往是用脚投票的。选择迁移到另一座城市，必然这座城市有其魅力。企鹅智酷发布的《中国城市人群迁移意向报告》中指出，对于有迁移意愿的受访者，他们best为看重的需求是教育和医疗资源，以及工作机会。单纯的落户政策如果不能提供相应资源，并不能对迁移人群形成较强的吸引力。这些抢人城市能否依靠公共资源和公共服务留住人才，还需要看下一步。

　　教育界业已闻风而动

　　对于教育界来说，二三线城市抢人政策，一直是他们的关注点。不少业内人士对蓝鲸教育表示这样一个政策其实释放出诸多利好信息。

　　教育产业的核心在于老师，海风教育战略公关副总裁皮世明表示，youxiu的教育人去二三四线城市生活，其实是有好处的，我们也会鼓励平台老师回到家乡去发展。老师依旧在海风教育平台进行教学服务，拿着一线城市的薪水，但是在二三四五线城市消费，生活质量会大幅度提高。

　　对于某些行业来说，二三线城市抢人政策已经产生了直接或间接的影响。

　　专注于IT职业教育的翡翠教育联合创始人庄严表示，二三线城市抢人的利好政策客观上刺激了IT行业。“因为原来大家认为学习IT技术，就只能去一线城市工作，但是一线城市的户籍壁垒比较高，想要留下来不容易。而二三线城市出台了抢人的政策，人们会发现尽管二三线城市比一线城市薪资少，但生活压力小，best重要的是可以落户。这其实产生了很大的吸引力，促使人们转行IT行业。”庄严表示。

　　除此之外，抢人政策其实也影响了部分公司的业务比重。对于翡翠教育来说，去年信息安全业务所占的业务比重并不高。但是到了今年，它的比重却在上升且达到将近百分之十。

　　庄严解释说，这其实与二三线城市的抢人政策有间接的关系。以360为例，360做安全业务的子公司多分布在三线城市。以往这样的三线城市没有较大的吸引力，但是政策出台后，学生更愿意在这些生活较舒适的地方去工作和生活。“于是今年我们和360信息安全子公司签订了人才定向培养的协议，360信息安全子公司会承诺如果翡翠教育的学生达到考核要求之后会优先保障到360信息安全子公司去工作。我们看到了政策的红利，这也就促使我们更积极和有意愿去做针对三线城市的信息安全业务相关的职业培训。”庄严说。

　　而对于企业来说，抢人政策的best直接影响，其实在于成本降低。

　　庄严认为，如果线下教育机构在三四线城市经营的话，房屋、租金、人员工资、市场推广等各方面的综合成本都会降低，所以在保证招生规模稳步增加的情况下，如果企业的内部的权重放在二三线城市话，那公司的经营效果会更理想。

　　而对于幼教和K12教培领域等行业，则还尚未看到政策所产生的具体影响，蓝鲸教育就此事询问了红缨教育的创始人翟乾宇以及好未来相关负责人，双方都表示尚未关注到此政策对行业的影响。

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