《广州市积分制入户管理办法》政策解读

为贯彻落实党的十九大精神和全国全省城市工作会议精神，适应人民日益增长的美好生活需要，促进全市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据近年来广州市人口发展形势及国家、省相关人口政策新动态，结合广州市近年来积分制入户政策开展实施情况，现将《广州市人民政府办公厅关于印发广州市积分制入户管理办法的通知》（穗府办规〔2020〕11号），以下简称“《广州市积分制入户管理办法》”）简要解读如下：,　　一、《广州市积分制入户管理办法》的特点,　　《广州市积分制入户管理办法》有五大特点：一是政策有机结合。将积分制入户与积分制服务管理办法有机衔接，统一制度框架，使用同一积分指标体系，统一操作流程，形成工作合力，同时也避免申请人重复申请。二是政策导向明显。进一步强化了积分制入户的向导作用，吸引更多为在广州长期稳定居住就业、为经济社会发展做出贡献的来穗人员留在广州，更加彰显广州开放包容的岭南文化。三是政策科学制定。积分制入户积分排名按照积分分值从高到低进行排名。分值相同时按照在本市缴纳社会医疗保险时间排名;在本市缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下，按照在我市连续办理《广东省居住证》的时间排名。申请人通过各方面条件累计积分，既重视了申请人在广州的长期稳定居住和就业，同时也兼顾了个人素质和对广州的贡献。此外还将特殊艰苦行业一线从业人员入户类别由“引进人才入户”调整到“积分制入户”范畴，明确由市来穗人员服务管理部门牵头会同相关部门，根据有关管理办法制定特殊技能、特殊艰苦行业一线从业人员积分制入户的办事指南。四是简政放权管理。按照“统一规划计划、统一准入条件、统一管理办法、分级分部门负责”的原则，理顺市、区、镇（街道）三级迁入户管理体制。明确由各镇（街）来穗人员积分制入户受理窗口负责申请材料预审、受理、资料录入等工作，各区来穗人员服务管理部门负责统筹本辖区申请材料审核等工作。五是简化申办流程。积分制入户申请人“居住证、个人合法产权住所、合法租赁住所、在市办理就业登记、在市办理工商注册、在市缴纳社保等均已实现了与职能部门的信息系统数据对接，系统直接计分，真正实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。,　　二、与2018年以前积分制入户政策的不同之处,　　与2018年以前积分制入户政策相比，《广州市积分制入户管理办法》主要就以下方面进行调整：一是将积分制入户与积分制服务管理对接，统一使用“大积分”指标体系，申请人须申报并核定积分后才能申请积分制入户;二是扩大积分制入户对象，将“特殊技能、特殊艰苦行业，包括从事文化、体育、公安、消防、环卫、公共交通、教育、医疗卫生、养老、残疾人照料等工作的一线从业人员入户，纳入积分制入户管理范畴”;三是优化排名规则，评价更为综合。积分制入户申请人的排名按照在“广州市来穗人员积分制服务管理信息系统”核定积分总分值从高到低进行排名;四是明确积分制入户申请人材料造假的将承担的责任;六是附上入户流程图，便于群众根据流程指引申办入户。,　　三、本次修订内容说明,　　此次修订主要为以下几个内容：,　　一是修改机构改革后的部门名称。第五条第五款将“市文化广电新闻出版、体育、消防、城管、交通、教育、卫生计生、民政、残联等相关行业主管部门，负责参照积分制入户指标体系”修改为“市文化广电旅游、体育、消防、城管、交通、教育、卫生健康、民政、残联等相关行业主管部门，负责参照积分制入户指标体系”，这是根据机构改革和职能调整，单位名称作相应修改。根据《中共广州市委广州市人民政府关于印发<广州市机构改革方案>的通知》（穗字〔2019〕1号）第二条第（一）款第3项：“（4）组建市文化广电旅游局。┅┅。不再保留市文化广电新闻出版局”、“（5）组建卫生健康委员会。┅┅。不再保留卫生和计划生育委员会”规定，将“市文化广电新闻出版”修改为“市文化广电旅游”，将“卫生计生”修改为“卫生健康”，统一规范表述。,　　二是修改追责条款。第十一条第二款将“积分制入户工作有关职能部门及其工作人员应当依法履行职责。在工作中存在滥用职权、xswb等行为的，由其所在单位给予行政处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。”修改为“积分制入户工作有关职能部门及其工作人员应当依法履行职责,不依法履行职责的，由有权机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本条为追责条款，此次修改参考有关法律法规规范表述。,　　三是增加废止旧法条款。第十三条将“本办法自印发之日起施行，有效期5年。”修改为“本办法自印发之日起施行，有效期5年。《广州市人民政府办公厅关于印发广州市积分制入户管理办法的通知》（穗府办规〔2018〕32号）同时废止。”本条款明确了《办法》的实施时间，同时宣布废止2018年印发的《广州市积分制入户管理办法》。,　　与2018年以前积分制入户政策相比，《广州市积分制入户管理办法》主要就以下方面进行调整：一是将积分制入户与积分制服务管理对接，统一使用“大积分”指标体系，申请人须申报并核定积分后才能申请积分制入户;二是扩大积分制入户对象，将“特殊技能、特殊艰苦行业，包括从事文化、体育、公安、消防、环卫、公共交通、教育、医疗卫生、养老、残疾人照料等工作的一线从业人员入户，纳入积分制入户管理范畴”;三是优化排名规则，评价更为综合。积分制入户申请人的排名按照在“广州市来穗人员积分制服务管理信息系统”核定积分总分值从高到低进行排名;四是明确积分制入户申请人材料造假的将承担的责任;六是附上入户流程图，便于群众根据流程指引申办入户。,为贯彻落实党的十九大精神和全国全省城市工作会议精神，适应人民日益增长的美好生活需要，促进全市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据近年来广州市人口发展形势及国家、省相关人口政策新动态，结合广州市近年来积分制入户政策开展实施情况，现将《广州市人民政府办公厅关于印发广州市积分制入户管理办法的通知》（穗府办规〔2020〕11号），以下简称“《广州市积分制入户管理办法》”）简要解读如下：